COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN PASA A CUARTO INTERMEDIO DEBATE DE FACULTADES LEGISLATIVAS
La Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados pasó a cuarto intermedio el debate del pedido de facultades del Ejecutivo, evaluando tres textos sustitutorios acotados a seguridad ciudadana frente a la propuesta inicial de archivo.
El martes 29 y miércoles 30 de septiembre de 2026, la Comisión de Constitución y Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la República entabló un intenso debate en la Sala Grau respecto al pedido de delegación de facultades legislativas formulado por el Poder Ejecutivo, encabezado por la presidenta Keiko Fujimori y el presidente del Consejo de Ministros, Luis Galarreta. El grupo de trabajo parlamentario, presidido por la diputada Gianina Avendaño, decidió suspender la sesión y pasar a un cuarto intermedio tras recibir propuestas sustitutorias de diversas bancadas para acotar la solicitud gubernamental. La discusión resulta de alta trascendencia institucional y política, puesto que define los alcances legales y los contrapesos entre poderes para enfrentar la crisis de inseguridad ciudadana y las acciones de prevención ante el Fenómeno El Niño en el país.
Los hechos se iniciaron el martes 29 de septiembre de 2026 a las 3:00 p. m. en la Sala Grau del Congreso, cuando la presidenta de la comisión, Gianina Avendaño, dio inicio a la lectura del predictamen que recomendaba no otorgar las facultades legislativas solicitadas y enviar el expediente al archivo. El documento, de 205 páginas, argumentaba que la solicitud abarcaba 66 ítems distribuidos en ocho materias a lo largo de 19 sectores del Estado durante un plazo de 120 días calendario, incurriendo en una formulación general sin acreditar la urgente necesidad de delegar funciones parlamentarias.
En el desarrollo de la sesión, la tensión política se elevó cuando el diputado Jaime Abensur (Fuerza Popular) cuestionó la gestión de Avendaño y presentó una moción de censura en su contra; no obstante, la titular de la mesa no admitió el recurso al considerar prioritario garantizar que la ciudadanía presencie el debate. Durante la discusión de los contenidos penales y de orden interno, el vicepresidente del grupo de trabajo, Fernando García, así como el consultor César Landa, observaron la propuesta gubernamental para catalogar a las bandas criminales como organizaciones terroristas, precisando que los delitos comunes persiguen lucro económico y no fines políticos, por lo que deben ser sancionados bajo los marcos del Código Penal vigentes.
Ante el cuestionamiento generalizado al predictamen de archivo total, representantes de diversas bancadas plantearon buscar un punto medio. Frank Krklec (Renovación Popular), Carmen Duarte (Partido del Buen Gobierno) y Svieta Fernández (Juntos por el Perú) coincidieron en la necesidad de acotar la delegación exclusivamente a materias de seguridad ciudadana y atención del Fenómeno El Niño. Tras la reanudación del debate el miércoles 30 de septiembre, la diputada Gianina Avendaño anunció el paso a un cuarto intermedio para evaluar tres textos sustitutorios presentados formalmente por Renovación Popular (con 10 materias acotadas), la bancada Obras (con 5 materias) y el Partido del Buen Gobierno.
El pedido de facultades legislativas se enmarca en la creciente preocupación pública por la criminalidad organizada y las emergencias climáticas proyectadas para el periodo 2026-2027. Ante las discrepancias en la Cámara de Diputados, la presidenta Keiko Fujimori manifestó públicamente que el Gobierno mantiene la decisión política de combatir la delincuencia y que adoptará las medidas necesarias "con o sin facultades". Asimismo, el debate evidenció posturas encontradas entre parlamentarios que exigen ceder herramientas legales inmediatas al Ejecutivo y quienes advierten sobre el riesgo de otorgar un poder normativo amplio que sobrepase las competencias constitucionales del Congreso de la República.
En la actualidad, el debate de la delegación de facultades legislativas permanece suspendido en cuarto intermedio a la espera de que la mesa directiva de la Comisión de Constitución formule un texto sustitutorio de consenso que recoja los planteamientos acotados de los grupos parlamentarios. En tanto, el presidente del Consejo de Ministros, Luis Galarreta, sostuvo una reunión de trabajo con el comandante general de la Policía Nacional, Fredy López, para evaluar las medidas operativas de seguridad mientras concluye la definición del marco legal en el Parlamento.
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